*家林业和草原局局长张建龙：全面夯实美丽 的生态基础

启动大规模*土绿化行动，是以习近平同志为核心的党中央，站在实现中华民族伟大复兴中*梦的全局高度作出的一项重大战略决策，是建设生态文明和美丽中*的重要举措，是生态环境治理攻坚克难的必然选择，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要，对于推进新时代中*特色社会主义现代化建设具有特殊重要的意义。在中*特色社会主义新时代，我们必须认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全力推进大规模*土绿化行动，全面夯实美丽中*的生态基础。

全力抓好推进大规模*土绿化的重点任务

开展大规模*土绿化行动，必须科学谋划、整体推进、突出重点，紧紧抓住事关全局、影响深远的大工程大政策，才能引领大规模*土绿化行动深入开展，不断取得新的更大成效。

认真实施生态保护修复工程。推进大规模*土绿化必须坚持以大工程带动大发展。要加快推进退耕还林还草，完善补助政策，扩大退耕规模，逐步将25度以上坡耕地、重要水源地15―25度坡耕地、严重沙化耕地、严重污染耕地等纳入退耕还林还草范围，力争实现应退尽退。实施好三北等重点防护林体系建设、*家储备林、退牧还草、沙化草原治理等*土绿化工程，在大江大河源头和生态脆弱区域建设一批百万亩防护林基地。实施好石漠化综合治理、京津风沙源治理、三江源保护恢复、祁连山生态保护等重点区域工程，开展精准治沙重点县建设，集中力量推进干旱区、风沙区、荒漠化区生态修复治理。抓好河北省雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水三个规模化林场建设试点。加快东北地区毁林毁草清理，对已开垦的林地草地开展退耕还林还草，尽快修复自然生态。支持各地将地方重点生态工程与*家重点工程有机衔接、协同推进、合力实施。

深入推进全民义务植树。认真落实《全民义务植树尽责形式管理办法(试行)》，创新和丰富义务植树尽责形式，各级领导干部带头履行植树义务。深入推进“互联网+全民义务植树”，完善义务植树网络平台，组织实施好义务植树合作项目，适时启动第三批试点。认真做好城乡适龄公民义务植树预约登记、组织管理、统计发证等工作。继续建设好各类义务植树基地。探索建立绿色信用体系，将公民参与义务植树记录作为就业、贷款、入户、上学、就医等方面的优惠条件。

统筹抓好部门绿化。认真实施《全*造林绿化规划纲要(2016―2020年)》，将完成管理区域绿化、增加辖区生态资源总量作为重点，加快推进生产区、办公区、生活区绿化美化。着力抓好公路、铁路、河渠、堤坝绿化美化，科学配置绿化植物，建设层次多样、结构合理的绿色通道，改善沿线生态景观，提升生态防护功能。积极开展绿色学校、绿色社区、绿色矿区、绿色营区创建工作。抓好矿山复绿，对自然保护区、景观区、居民集中生活区周边和河流湖泊两岸可视范围，采取生物措施和工程措施相结合，使生态得到恢复、景观得到美化。集中力量办好第四届绿化博览会，力争办成一届隆重、节俭、高效的盛会。

广泛开展城乡绿化。以创建森林城市、园林城市、绿化模范城市为载体，加快建设*家森林城市和森林城市群。充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡、污染土地，通过见缝播绿、拆墙透绿、立体绿化等，成片建设城市森林和永久性公共绿地，着力提高城市特别是建成区绿化覆盖率，努力打造林水相依、林路相依、林居相依的城市复合生态系统。紧紧围绕实施乡村振兴战略，积极开展乡村绿化美化行动，切实保证绿化用地，大力建设乡村围村林、庭院林、公路林、水系林，完善乡村绿道、生态文化传承等生态服务设施，建设一条进村景观路，保留一处公共休憩绿地，保护一片民俗风水林，配置一块净水湿地，着力打造生态宜居的美丽乡村。到2020年，争取建成200个*家森林城市、6个*家级森林城市群、20000个*家森林乡村和森林人家。

强化森林抚育经营。加大乡土树种、珍贵树种以及抗逆性强的树种繁育力度，积极培育良种壮苗，确保造林成活率、保存率，全面提高造林质量。编制实施全*和省、县级森林经营中长期规划，强化多功能近自然经营理念，既充分利用自然力，也合理采取人工措施，优先对潜力大、见效快的中幼龄林进行抚育改良。推动林木采伐利用方式由轮伐、皆伐向渐伐、择伐转变，实现森林资源永续覆盖。立地条件较差、生态极度脆弱，适合自然修复的退化林地，加强封禁保护;立地条件较好、适合人工修复的，采取补植、抚育、封育、更替等综合措施，促进森林生态系统正向演替。

着力加强生态资源保护。科学划定林地、草地、湿地、沙地保护红线，坚决守住维护*家生态安全的底线。用*严格的制度保护修复天然林，全面停止天然林商业性采伐。加强林地用途管制和限额管理，严厉打击乱砍滥伐林木、非法占用林地等破坏生态资源的违法犯罪行为。适应防火职能调整，着力提升森林草原防火能力。认真落实重大林业和草原有害生物防治行政领导负责制，坚决遏制松材线虫病、草原鼠兔害等有害生物快速蔓延的态势。加大古树名木保护力度，设立保护标志，完善保护设施，坚持抢救复壮与日常管护并重，促进古树名木健康生长。

不断完善政策措施。绿化任务完成后，可允许利用承包的部分荒山荒地发展森林旅游、林下经济、休闲养生等产业。积极推行林地先补后占制度，商业开发征占用林地应事先直接或间接在异地新增同等面积的林地，确保林地总量不减少。推动成立*土绿化企业联盟，支持符合条件的*土绿化企业上市。争取各级财政加大投入力度，逐步提高补偿补贴标准，尽快实行普惠的*土绿化补贴制度，积极推行重要生态区位非*有商品林政府赎买政策。用好用足林业开发性政策性金融贷款，积极发展林权市场化质押担保贷款，推广“林权抵押+森林保险”贷款模式，进一步盘活林业资产，打通金融资本进入林业的渠道。将森林经营方案作为*有林采伐利用的主要依据，鼓励非*有林经营主体编制森林经营方案，尽快做到非*有商品林自主经营、自主采伐。