山西太原市小店区：政府花钱买垃圾

【农村垃圾处理新探索系列报道】

  光明日报记者 杨珏 光明日报通讯员 米雅璐

  “政府花钱买垃圾”是山西太原市小店区在农村垃圾治理上想出的一个妙招，经过几年的运行取得了良好的社会效果。

山西太原市小店区一小区内，一位市民在研究智能垃圾回收设备。新华社发

  从村民出门扔垃圾到有专人上门收，垃圾清运工从被动捡到主动找垃圾，“政府花钱买垃圾”的管理模式，改变了过去农村垃圾乱倾乱倒、随意堆放的现象。而随着垃圾中转站的建立，统一收运车辆的配备，小店区探索出了一条“一级收集终端补助、政府花钱买垃圾”的新型农村垃圾收运模式，逐步实现了农村生活垃圾的收集密闭化、转运专业化、处理无害化。

  石沟村的新变化

  一大早，小店区刘家堡乡石沟村垃圾清运工马秋福就来到停车场，取出水桶、抹布开始擦车。这辆由区环卫局统一配备的小型压缩垃圾清运车已陪伴他5年有余。完成出车前的检查、准备工作后，8点整，老马开着垃圾清运车来到石沟村，他娴熟地拿起各家放在门口的垃圾桶，麻利地将垃圾倾倒入车。

  “我们石沟村有400多户人家，常住人口1600多，每天村里要产生两吨左右的生活垃圾。我每天的工作就是将这些垃圾进行清运，让乡亲们能够在干净整洁的环境下生活。”提到自己坚守了11年的工作，马秋福很自豪。

  说起这几年村里的变化，老马有些兴奋。几年前，石沟村的“脏、乱、臭”是出了名的。当时，村里有四五个垃圾倾倒点。村民将垃圾堆放到倾倒点，再由村里雇的收集员不定期地集中收运，然后散倒至村庄四周的荒地里。由于垃圾收运不及时，到处散发着刺鼻的气味，村里的环境十分恶劣。

  其实，这种小堆并大堆再散倒的垃圾处理方式，在农村普遍存在，被形象地称为“垃圾二次搬家”。对此，太原市小店区2011年在山西省率先实行了“政府花钱买垃圾”的农村垃圾收运管理模式，将全部村庄的露天生活垃圾池站全部取缔，为每户村民配发垃圾收集桶；并且为每400位村民配备一名清扫保洁人员、每1000位村民配备一台垃圾收运车，对农村生活垃圾实行上门收集。同时，为了提高农村垃圾收运员的工作积极性，区财政拿钱根据所收垃圾数量按月补助，并在乡镇垃圾中转站安装地磅进行计量。

  老马说：“我们村离中转站近，每吨垃圾补贴15元，一个月下来能拿到1000多元补助，再加上村里发的工资，一年下来也有将近四万元的收入。”

  “自从上门回收垃圾实施以来，我们村的环境越来越好，从来没被查出卫生问题，已经成了模范村。”石沟村村委会主任李宝玉自豪地说。

  “吃饱了”的中转站

  马秋福开着清运车在村里转了好几个来回，眼看快到中午11点，垃圾也已经装满，他粗略估算了一下大概收了1.6吨。看着干净的街道，他驶向了两公里外的下一站——刘家堡乡垃圾中转站。

  占地8.3亩的刘家堡中转站，于2013年建成并投入使用，是小店区建设的首个高标准、现代化生活垃圾中转站，垃圾日转运量可达100吨，服务面积为57平方公里。该站采用两机四箱的整体压缩设备，每个箱体容量为12吨，可满足刘家堡乡13个村及周边北格镇5个村的生活垃圾转运需求。

  清运车排队驶入中转站后，老马要先刷一下随身携带的信息识别卡，再将车子驶进专用的称重器上，这样一来，该车辆所载的吨数就会自动保存在信息识别卡上，同时自动打印出垃圾重量及运送时间的单据，作为区环卫局向每一位清运工发放补助的凭证。

  老马感慨地说，前几年来中转站可不用排队。当时垃圾收多收少与清运工无关，中转站常年处于“吃不饱”状态，无法实现垃圾转运效益的*大化。自从小店区环卫局按照“花钱买垃圾”的思路，制定出台了“一级收集终端补助”的新型运行模式后，中转站日均转运垃圾量超过70吨，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

  垃圾中转站站长石瑞文告诉记者：“和马师傅一样负责上门收集垃圾的清运工每个村配有1~4位，根据本村常住人口数量决定，信息识别卡也是人手一张，专人专用，准确记录每位清运人员每个月运载垃圾的吨数。每位清运人员按照所清运的垃圾总量，在月底将领到由小店区环卫局下发的相应清运补助。”

  石瑞文说，这种模式明显改善了每个村的环境卫生，人们对垃圾分类和主动收集处理垃圾的积极性越来越高，可以说是“全民参与垃圾攻坚战”。在政策的激励下，小店区农村垃圾收运量也明显增加。承担周边18个行政村垃圾中转任务的刘家堡乡垃圾中转站过去每天的垃圾收运量只有30多吨，近两年夏季增长到每天80多吨。

  构建农村生活垃圾专业化收集、清运、处理体系是消除农村垃圾污染、推进农村环境整治的一大举措。小店区环卫局局长范月卿表示，目前，“政府花钱买垃圾”已覆盖小店区全部54个村庄，村容村貌得到极大改善。今年，小店区还将加大投入力度，购置70余辆专业垃圾收运车，淘汰旧式的暴露收运车，实现村庄垃圾收运的密闭化，有效减少垃圾暴露和垃圾落地的情况。

  与此同时，小店区在垃圾分类上也做了不少尝试，免费向居民发放绿、蓝、红三种颜色的垃圾袋，绿袋装可回收垃圾、蓝袋装不可回收垃圾、红袋装有毒垃圾，并在辖区内试用了一种有偿智能垃圾分类回收箱，受到居民的广泛欢迎。

  发电厂里的奥秘

  从中转站出来，马秋福这一天的工作基本结束了。但他还会多待一会儿，看着收集回来的垃圾经过皮带运输进入一个巨大的压缩设备内进行物理压缩。据说经过压缩处理的生活垃圾，体积可减少1/3。

  区环卫清运队的车辆渐渐远去，听说是要去一个叫同舟焚烧发电厂的地方，用来焚烧发电。老马很想看看这个地方究竟是什么样子？垃圾是怎样变成电的？

  作为山西省首家投运的垃圾焚烧发电企业，由格盟 *际控股的太原市同舟能源有限公司承担着太原市迎泽区、小店区等地的生活垃圾处理任务，日处理垃圾1300多吨，年处理垃圾50万吨，占太原市区日产垃圾总量的30%，年余热发电1.1亿度。

  据统计，小店区全区日产生活垃圾1500吨左右，随着经济社会的发展和收运范围不断拓展延伸，每日的垃圾收运量持续递增、种类越来越多，许多垃圾的降解难度很大，对土地、环境污染严重。

  “目前，我 *生活垃圾处理通常有4种方法，主要包括：卫生填埋法、堆肥法、焚烧法和等离子熔融法。而太原市主要采取前3种处理方式。”范月卿介绍，“与卫生填埋处理相比，垃圾焚烧处理有五大优点：一是项目占地面积小，二是处理速度快，三是减量效果好，四是污染排放低，五是能源利用效率高。每吨垃圾可焚烧发电300多千瓦时，大约每5个家庭产生的生活垃圾，通过焚烧发电就可满足一个家庭日常生活用电需求。”

  同舟能源有限公司副总经理许文君说，垃圾焚烧发电是目前*贴近垃圾处置的无害化、减量化、资源化三原则的处理方式。发达 垃圾焚烧发电占垃圾无害化处理的比例已普遍超过80％。

  马秋福收集回来的垃圾被运入焚烧厂，将经过地磅称重后卸至垃圾卸料平台，再经过分拣、破碎后由皮带输送机送入垃圾储坑。5天的厌氧处理后，由设置在储坑上部两台桥式液压抓斗抓入炉前垃圾储料斗，经双轴螺旋输送给料机送入流化床焚烧炉内焚烧。焚烧产生的不燃物运至生活垃圾填埋场填埋，产生的高温烟气将进入余热锅炉用于发电。*后，通过采用“炉内加钙脱硫+半干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘”组合工艺处理的烟气，各项环保指标都将优于 现行标准。

  听了许文君的介绍后，老马的脸上露出了欣慰的笑容。