北京市生态环境局2025年法治政府建设年度情况报告近日发布，文件对2025年主要举措和成效做出总结，并梳理2026年度推进法治政府建设的主要安排。
北京市生态环境局2025年法治政府建设年度情况报告
按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》有关要求，市生态环境局全面总结了2025年法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：
一、2025年主要举措和成效
(一)强化思想引领，筑牢法治根基
坚持将学习贯彻习近平法治思想，以及党中央、国务院重要决策部署和市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，纳入局党组理论学习中心组和局党组会、局长办公会等会前学法的重要内容，列为法治专题培训、依法行政培训的必修课程。通过多层次、常态化学习，推动提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)加强统筹部署，压实主体责任
制定实施《2025年北京市生态环境法治建设重点工作》，明确年度重点任务。组织召开全市生态环境系统法治工作会议，全面总结部署法治工作。通过局政府网站公开2024年度局法治政府建设情况。
(三)深化职能转变，优化营商环境
1.依法规范权力运行。及时调整本市生态环境保护权力清单27项，确保权责清晰、运行规范。出台加强生态环境分区管控的实施意见，实现差异化、精准化管控。
2.持续优化政务服务。实施产业园区规划环评和项目环评联动，做好重大项目环评审批。推进环评与排污许可“两证合一”，完成4000余家企业排污许可证电子化。
3.推进信用体系建设。持续做好行政许可和行政处罚等环保信用信息归集、公开与共享。定期报送“双公示”自查台账，全年推送7800余条“双公示”信息至“信用北京”网站，切实发挥联合奖惩作用。
(四)持续完善制度，提升治理效能
1.完善法规标准体系。配合立法机关积极推进噪声污染防治地方立法。全年发布《汽车维修业大气污染物排放标准》等地方生态环境标准14项。配合市人大常委会开展《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》执法检查。
2.严格行政规范性文件管理。落实行政规范性文件审核备案与动态清理机制，全年发布并备案文件5件、废止2件。全面落实公平竞争审查制度，组织开展专项清理，及时更新行政规范性文件库。
(五)严格规范执法，提升监管效能
1.规范基层行政执法。扎实开展规范基层行政执法专项治理，修订执法工作规范。着力纠治涉企执法突出问题，实现非现场检查率提升、执法规范率提升、群众反映执法诉求问题数量下降。
2.强化科学精准执法。全面落实“双随机、一公开”监管，强化分级分类与非现场执法。依托热点网格、自动监控、遥感等科技手段，精准发现问题线索，提高非现场检查比例。
3.严厉打击环境违法。重点围绕采暖季锅炉污染治理、餐饮油烟管控、新车排放达标监管、检验机构规范运营、新污染物和新化学物质管控、自然保护地及生态红线保护等关键领域开展执法检查。全市生态环境系统全年立案查处违法行为3000余起。
(六)自觉接受监督，确保权力阳光运行
1.自觉接受人大、政协监督。高质量办结全国两会及市两会建议提案。局主要负责人受市政府委托向市人大常委会报告本市2024年环境状况和环境保护目标完成情况及餐饮油烟专项治理情况。
2.自觉接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉4次。支持、配合法院和检察院调查处理环境公益诉讼案件，持续深化生态环境损害赔偿和检察公益诉讼衔接。
3.全面推进政务公开。深化重点领域信息公开，全年通过局政府网站主动公开政府信息1.16万余条，高质高效办理依申请公开。
(七)化解矛盾纠纷，促进社会和谐
高效办理复议应诉。提升信访法治化水平。严格落实信访工作“五个法治化”要求，实施“双包案”等机制，着力解决群众身边的噪声、油烟等突出环境问题。全年办结生态环境信访和投诉举报事项3000余件，群众满意度稳步提升。
(八)深化普法宣传，培育法治文化
1.抓牢“关键少数”学法。通过会前学法、专题培训等方式，组织领导干部学习生态环境监测条例、生态环境信访工作办法等法规。组织处级领导干部依法行政培训班。举办“法护生态 你我同行”微视频比赛、宪法宣传周等主题活动。
2.营造全民守法氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，坚持“以案释法”，深化“法律十进”。充分利用宣传教育基地和新媒体平台，做好优秀生态环境法治作品展示推广，双微平台传播量超12.5万。荣获第十九届全国法治动漫微视频优秀作品。
二、2025年度推进法治政府建设存在的问题与不足
第一，运用法治思维应对生态环境新形势、破解新问题的能力还需进一步提升。第二，在法治轨道上巩固生态环境治理成果、推动持续改善的效能仍需加强。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
(一)发挥头雁效应。带头通过局党组理论学习中心组学习、会前学法等多种方式，深入学习习近平法治思想。第一时间部署落实生态环境保护督察工作条例、生态环境监测条例等新法规。主持局党组任命的国家工作人员宪法宣誓仪式。
(二)严格依法决策。主持集体讨论重大行政处罚案件和规范性文件。坚持重要问题亲自协调推动，在推进噪声污染防治地方立法、重要政策文件制定等过程中，多次组织讨论分析，重视法制审核意见。
(三)落实制度机制。每月动态更新“应知应会党内法规和国家法律知识点”，督促基层党组织落实学习。将依法履职情况纳入直属单位领导班子和领导干部年度考核。
四、2026年度推进法治政府建设主要安排
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，纳入局党组理论学习中心组、处级干部依法行政培训班、全员法治轮训必修课程。切实提升运用法治思维和法治方式破解生态环境治理难题的能力，确保在法治的轨道上推动美丽北京建设。
(二)完善法规标准供给。继续推进噪声污染防治地方立法，配合完成草案审议等有关工作。有序开展地方生态环境标准编制。
(三)优化法治化营商环境。以企业群众需求为导向，以数字化改革为牵引，聚焦生态环境领域改革任务与营商环境优化目标，优化升级局政府网站和政务服务系统功能，切实提升企业群众办事的便利度和满意度。
(四)提升执法监管效能。巩固规范基层执法专项治理成果，持续优化执法方式，持续推进分级分类监管。强化科技执法，提高执法质效。聚焦规范精准严格执法，有力保障美丽北京建设。
(五)创新法治宣传教育。贯彻落实法治宣传教育法，以生态环境监测条例等新出台法规为重点，加大生态环境法律法规宣传力度。精心组织“六·五”环境日、“宪法宣传周”等主题宣传活动，创新普法手段，凝聚全社会共建美丽北京的法治共识与合力。