侯马市垃圾焚烧发电项目特许经营者招标公告
一、招标条件
侯马市垃圾焚烧发电项目特许经营者招标(招标项目编号：GC141000202600192001)，已由侯马市发展和改革局以《关于<侯马市垃圾焚烧发电项目特许经营方案>的审核意见》(侯发改发〔2026〕16号)批准，项目资金来源为企业自筹，招标人为侯马市城市管理局。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。
二、项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：侯马市垃圾焚烧发电项目特许经营者招标
2.2 招标项目编号：GC141000202600192001
2.3 建设地点：侯马市上马街道办事处卫家庄村生活垃圾填埋场西侧
2.4 建设内容及规模：本项目生活垃圾焚烧总规模为800t/d，一期即本期建设规模600t/d(其中垃圾仓土建按800t垃圾储量一次建成)，采用1×600t/d的焚烧线，配置1×600t/d机械炉排垃圾焚烧炉和1台15MW汽凝式汽轮发电机，年运行时间不少于8000小时。本项目预留对外供热接口，预留二期建设用地。
建设内容主要包括综合主厂房(卸车大厅、垃圾仓、锅炉焚烧间、烟气净化间、汽机间、中央控制室、高低压配电室等)、烟囱、坡道、空冷岛、综合水泵房及冷却塔、工业及消防水池、初期雨水收集池、渗滤液处理站、飞灰稳定化物暂存车间、油库油泵房、综合楼及食堂、门卫室、地磅房及地磅、围墙、厂区道路、厂区综合管网以及全厂各工艺系统设备采购及安装等。
2.5 项目估算总投资：38894.14万元。
2.6 招标内容与范围：本项目采取建设-拥有-运营-移交(BOOT)模式实施，侯马市人民政府授权侯马市城市管理局作为本项目实施机构通过公开招标方式择优选择特许经营者，中选的特许经营者在项目所在地独资成立项目公司后，授予项目公司特许经营的权利。
特许经营期内，项目公司负责本项目(包含一期、二期全部项目内容在内)的投融资、建设、运营维护，并在特许经营期满后将项目无偿移交给实施机构或侯马市政府指定机构。特许经营期内，项目公司提供特许经营服务范围内的垃圾处理服务，并有权根据《特许经营协议》获得政府支付的垃圾处理服务费，获得焚烧发电上网销售收入、供热收入及其它相关资源化利用产品收入的权利。
2.7 服务范围：本项目特许经营服务范围为侯马市、曲沃县、翼城县全域。
2.8 特许经营期：本项目特许经营期设置为40年(含前期及建设期)。
三、投标人资格要求
本次招标实行资格后审，投标人需满足以下基本要求和特定条件：
3.1 基本要求
(1)投标人必须具有独立承担民事责任的能力；
(2)投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
(3)投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
(4)投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(5)投标人参加本次招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。
(6)投标人在“信用中国”网站中未被列入《失信被执行人名单》《重大税收违法案件当事人名单》，根据开标当日招标方查询结果为准。
(7)投标人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时作为不同主体参与投标。
3.2 特定条件
(1)投标人需具有一个已投入运营的600t/d(含)及以上规模的采用机械炉排炉工艺的生活垃圾焚烧发电特许经营或PPP项目业绩，投标人应为该项目的控股股东(所占股权超过50%)。
(2)根据《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)及相关政策的要求，本项目应由民营企业独资或控股(外商投资企业或可以认定为外商投资的企业参照民营企业适用，以下简称为“视为民营企业的企业”)。本项目由独立投标人投标的，投标人应为民营企业或视为民营企业的企业；联合体参与投标的，联合体成员中民营企业或视为民营企业的企业在项目公司中应控股(股权比例应大于50%)，否则投标无效。
(3)本项目接受联合体投标。
①联合体成员(含联合体牵头人)不得超过2家。
②联合体成员必须签订联合体协议，明确联合体牵头人，明确各方股权比例、职责分工、主要权利和义务。
③联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。
④对于以上资格要求中，业绩要求联合体其中一方满足即可；联合体成员中的民营企业或视为民营企业的企业在项目公司中股权比例应大于50%。其他资格要求联合体各方均应满足；
⑤应当以联合体牵头人名义提交投标保证金，对联合体各成员均具有约束力；
⑥联合体由牵头人出具授权委托书，由牵头人法定代表人(负责人)签字或盖章，并加盖企业法人公章。授权代理人办理投标事宜，对联合体成员均具有约束力。
四、招标文件的获取
4.1 电子招标文件获取时间：2026年7月4日00时00分至2026年7月10日23时59分。
4.2 电子招标文件获取方式：
投标人在山西省公共资源交易主体信息库进行主体库注册，主体库注册完成后办理数字证书(USBKey)，凭借数字证书(USBKey)登录全国公共资源交易平台(山西省·临汾市)首页【投标人/供应商】-【工程建设】-【投标系统】-【下载招标文件】处免费获取招标文件及相关资料。此为获取招标文件的唯一途径，通过其他渠道获取招标文件的不具备投标资格。
投标人应通过全国公共资源交易平台(山西省·临汾市)(以下简称“电子交易平台”)关注澄清公告、变更公告、终止公告等有关公告，此类公告不再书面进行通知。各市场参与主体因自身原因未关注到此公告并造成损失的，责任自负。
主体库需提前一个工作日办理完成注册，隔日方可使用CA下载招标文件。
五、提交投标文件及相关要求
5.1 投标方式
本项目投标采用网上电子投标的方式进行，电子投标文件需按要求上传。
5.2 投标文件的编制、递交及要求
5.2.1 电子投标文件的编制、递交及要求
(1)从“全国公共资源交易平台(山西省·临汾市)-【业务指南】-【下载中心】下载《临汾市工程建设投标文件编制系统》(此为编制电子投标文件的唯一工具)。
因实际业务需要，各类编制系统会不定时更新，请各市场主体编制标书前确定安装的是最新版本的编制系统，再进行电子标书的编制工作。
(2)使用数字证书及电子签章工具按招标文件要求对电子投标文件进行电子签章的加盖(包括法人电子签章、法定代表人电子签章及授权代表签章等)。
(3)编制电子投标文件时，如需要粘贴图片，务必将JPG格式的图片粘贴到Word文档，再将Word文档导入编制系统，且每张图片的分辨率应小于100dpi。
(4)上传的电子投标文件必须使用数字证书进行加密。所用数字证书加密的电子投标文件，必须使用该数字证书进行解密。投标人因更换数字证书等原因造成投标文件未解密的，视为撤回投标文件(数字证书续费后同样会造成不能解密续费前加密的电子投标文件，所以，建议：若需续费，需在加密前进行)。
(5)投标人务必在电子投标文件上传截止时间前，通过数字证书登录“全国公共资源交易平台(山西省·临汾市)”首页【投标人/供应商】-【工程建设】，在【提交投标文件】处上传相应的电子投标文件，上传后点击“签名确认”。签名确认完成才算递交成功，否则视为撤回投标文件。最后打印“网上递交投标文件回执”。递交地址：本项目投标采用网上电子投标的方式进行，无需递交纸质标书。
5.2.2 特别注意事项
(1)上述操作步骤和方法为投标人编制、上传电子投标文件的唯一途径，如投标人操作与其不符，造成的后果由投标人自行承担。
(2)建议投标人提前上传电子投标文件，不论何种原因，电子投标文件上传截止时间前未完成上传的，视为放弃投标。
5.3 电子投标文件递交截止时间、解密时间、解密方式、网上开标公示
5.3.1 电子投标文件递交(上传)截止时间(投标截止时间，下同)：2026年7月28日9时00分。
5.3.2 电子投标文件解密时间(开标后1小时内)：2026年7月28日9时00分至10时00分。
5.3.3 电子投标文件解密方式：本项目采用网上解密的方式。
网上解密：投标人须在规定时间内使用自己的网络终端设备凭借数字证书(USBKey)登陆“全国公共资源交易平台(山西省·临汾市)”-【投标人/供应商】-【工程建设】。登录成功后，点击【开标】-【开标会】进入开标室，再点击页面上方的【网上解密】自行完成解密。解密请求提交成功之后不要重复刷新页面，解密完成之后会显示解密时间。
5.3.4 网上开标公示：解密完成之后，点击页面上方【返回】，回到开标室页面，开标结束后自行查看开标结果。
5.3.5 特别注意事项：
(1)为防止网络阻塞、不可抗力等客观原因造成不能在解密截止时间之内完成解密，建议投标人尽早完成解密。不论何种原因，在解密截止时间之内未完成解密的，视为撤回电子投标文件。由此造成的一切不利后果均由投标人自行承担。
(2)因电子投标文件编制不规范导致无法导入评审系统或无法打开电子投标文件的，视为撤回电子投标文件。
(3)投标人在进行澄清、说明、更正时，需自行准备电脑终端设备(电脑终端设备需具备IE9及IE9以上的浏览器和数字证书驱动)。
六、开标时间及地点
开始时间：2026年7月28日9时00分。
开标方式：网上开标。
七、提交投标保证金的形式
本项目可以采用现金保证金或银行保函、保证保险、担保机构保函、电子保函等非现金交易担保方式提交投标保证金。
八、提出异议的渠道和方式
提出异议的渠道：纸质方式提出。
九、其他公示内容
本次招标公告同时在山西省招标投标公共服务平台、全国公共资源交易平台(山西省·临汾市)上发布。
原标题：3.89亿！600t/d垃圾焚烧发电项目特许经营招标